Debaty sejmoweX Kadencja

Interpelacja w sprawie warunków homologacji zamiennych zespołów okładzin hamulcowych i zamiennych okładzin hamulców bębnowych do pojazdów o napędzie silnikowym i ich przyczep

   Regulamin 90 EKG ONZ dotyczący jednolitych warunków homologacji zamiennych zespołów okładzin hamulcowych i zamiennych okładzin hamulców bębnowych do pojazdów o napędzie silnikowym i ich przyczep został przyjęty przez Polskę w dniu 1 grudnia 2001 r. i od tej daty obowiązuje.    Przez rok czasu przedstawiciele branży motoryzacyjnej starali się o wprowadzenie przynajmniej 5-letniego okresu przejściowego, w którym na rynku polskim dla zamiennych zespołów okładzin hamulcowych obowiązywałyby równoprawnie: aktualnie obowiązująca certyfikacja na znak bezpieczeństwa ˝B˝ oraz homologacja na zgodność Reg EKG ONZ nr 90.    W odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia Producentów Części Motoryzacyjnych Ministerstwo Infrastruktury poinformowało, że podjęte w latach ubiegłych działania związane z przyjęciem przez Polskę do stosowania ww. regulaminu wynikały ze zbliżającego się terminu przystąpienia Polski do Unii Europejskiej i zapewnienia wzajemnej uznawalności homologacji na zamienne okładziny cierne. Od dnia 1 grudnia 2001 r. weszły w życie przepisy umożliwiające uzyskanie w kraju homologacji na zamienne okładziny cierne zgodnie z ww. regulaminem jako równoległej drogi w stosunku do krajowej procedury certyfikacji na znak bezpieczeństwa ˝B˝ tych produktów. Stosowana dotychczas krajowa procedura certyfikacji na znak bezpieczeństwa ˝B˝ wykonywana w oparciu o warunki techniczne opracowane przez Przemysłowy Instytut Motoryzacji i zatwierdzone przez Radę ds. Badań i Certyfikacji nie będzie obowiązywała po przystąpieniu Polski do Unii Europejskiej.    Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 2003 r. o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz zmianie niektórych ustaw (DzU nr 170, poz. 1652) z dniem 15 października 2003 r. został uchylony art. 62 ustawy o systemie oceny zgodności, co powoduje, że wydane certyfikaty na znak bezpieczeństwa ˝B˝ tracą ważność najpóźniej z dniem przystąpienia Polski do UE, co spowodowane jest nieuzyskaniem zgody na okresy przejściowe w zakresie m.in. krajowej procedury certyfikacji na znak bezpieczeństwa ˝B˝. Art. 62 gwarantował, że zachowują moc dotychczasowe certyfikaty wydane na podstawie odrębnych przepisów do upływu określonego w nich terminu ważności.    Uchylenie art. 62 powoduje, że po 1 maja 2004 r. tracą prawo sprzedaży na polskim rynku firmy, które dla swoich wyrobów posiadają ważne certyfikaty na znak bezpieczeństwa ˝B˝. Od tego dnia na rynek mogą być wprowadzane tylko wyroby posiadające homologację zgodną z przepisami UE.    Spowoduje to upadek kilkuset firm z przemysłu motoryzacyjnego, głównie małych i średnich przedsiębiorstw. Skutki uchylenia tego artykułu mogą bardzo niekorzystnie wpłynąć także na firmy z innych branż. W motoryzacji homologacja wyrobów opiera się głównie na regulaminach EKG ONZ i dyrektywach UE, w niektórych przypadkach wymagających długich i bardzo kosztownych badań.    Przykładowo, homologacja jednego typu wyrobu wg Reg nr 90 EKG ONZ trwa około 6 miesięcy i kosztuje firmę 8 tys. zł w polskiej jednostce certyfikującej. Przykładowo, jeżeli firma produkuje asortyment 300 typów wyrobów, to, aby uzyskać prawo sprzedaży na polskim rynku, na homologację do 1 maja 2004 r. musi wydać 2,4 mln zł, przy czym firmy te dowiedziały się o tym obowiązku dopiero 15 października tego roku!    W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:    1. Czy uchylenie art. 62 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności zostało spowodowane uzgodnieniami w Traktacie Akcesyjnym z UE?    2. Z chwilą wejścia Polski do UE nie będą funkcjonowały inne mechanizmy prawne w zakresie oceny zgodności zamiennych okładzin ciernych i tym samym nie będzie możliwe dopuszczenie ich do obrotu. W jaki sposób kilkaset firm reprezentujących sektor małych i średnich przedsiębiorstw ma w tak krótkim czasie uzyskać homologację? Pragnę nadmienić, iż koszt uzyskania homologacji za zgodność z Reg 90 dla jednego typu okładziny hamulcowej wg cen PIMOT został skalkulowany na 6-7 tys. zł z czasem realizacji 4-5 miesięcy.    3. Jaki był powód tak długiego zwlekania ze strony Ministerstwa Infrastruktury z udzieleniem odpowiedzi przedstawicielom firm motoryzacyjnych i wprowadzenia stosownych zmian w ustawie na tyle wcześniej, by firmy te zdążyły z dostosowaniem się do wymogów UE?    4. Czy nie uważa Pan Minister, że odbieranie nabytego przez firmy prawa sprzedaży na polskim rynku wyrobów posiadających certyfikaty na znak ˝B˝ w czasie, gdy to prawo nie wygasło, jest niezgodne z Konstytucją RP?    5. Jakie rząd zamierza podjąć kroki, aby zapobiec upadkowi dobrze rozwiniętej branży producentów klocków, szczęk i okładzin hamulcowych? Z informacji, które posiadam, wynika, że jedyna w Polsce jednostka upoważniona do badań homologacyjnych nie jest w żaden sposób w stanie przebadać wszystkich produktów typów okładzin hamulcowych do 1 maja 2004 r.    Z wyrazami szacunku    Poseł Adam Stanisław Szejnfeld    Piła, dnia 30 stycznia 2004 r.